Сотрудничество Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан и Дагестанского Головного отделения Сбербанка России развивается в конструктивном русле

Совершенствование системы бюджетных платежей - первая из 12 наиболее значимых, приоритетных задач, определенных Федеральным казначейством на среднесрочную перспективу. В этой связи немаловажная роль отводится взаимодействию органов казначейства с теми банковскими структурами, которые предлагают наиболее совершенные механизмы внесения платежей в бюджетную систему РФ физическими лицами, применяют современные банковские технологии в обслуживании клиентов.

Органы Федерального казначейства заинтересованы в сотрудничестве со всеми банками, но на сегодняшний день Сбербанк предлагает наиболее выгодные условия взаимодействия, обладая при этом самой развитой сетью филиалов и большими техническими возможностями, включая систему электронного документооборота. Применение электронных технологий в системах Казначейства России и Сбербанка - это существенный шаг вперед к сокращению денежных наличных оборотов, что является приоритетной задачей обеих структур, способствующих улучшению обслуживания клиентов.

В сложных условиях слабо развитой банковской среды Республики Дагестан, в соответствии со ст.156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (далее – Управление) осуществляет совместно с Дагестанским головным отделением 8590 ПАО Сбербанк России (далее – Банк) обеспечение бюджетополучателей республики наличными денежными средствами. Огромная роль здесь отводится разъяснительной работе с участниками и неучастниками бюджетного процесса республики о современных банковских услугах в целях снижения наличного денежного оборота.

В 2016 году ответственными сотрудниками Управления и Банка продолжилась разъяснительная работа с клиентами о возможностях безналичного денежного обращения, банковского продукта – корпоративных (бюджетных) карт, онлайн-сервисов и т.д. По состоянию на 01.01.2017 г. В Управлении открыто 824 счета на балансовом счете № 40116 для учета средств на платежных картах. Клиенты, воспользовавшиеся данным сервисом, успели оценить его доступность и универсальность. Преимущество данного сервиса особенно ощутимо в условиях, когда доп.офисы ПАО Сбербанк России, обслуживающие счета Управления по учету наличных денежных средств, сосредоточены в г.Махачкала и все клиенты Управления, имеющие лицевые счета в районах Республики Дагестан были вынуждены выезжать с чеками на получение наличных средств в столицу республики.

В данном направлении, ответственными сотрудниками Управления совместно с руководством Дагестанского ГОСБ 8590 ПАО Сбербанк России велась планомерная работа по оптимизации обслуживания наличного обращения бюджетной сферы Республики Дагестан. В результате этой работы удалось провести универсализацию части доп.офисов Сбербанка в районах республики, ранее обслуживающих только физических лиц. Кроме того, часть доп.офисов в городах и райцентрах РД с 06.03.2017 г. смогли обслуживать клиентов Управления по «кустовому» принципу:

- д/о с.Касумкент 8590/07: С.Стальский р-н, Агульский р-н, Хивский р-н, Курахский р-н;

- д/о г.Дербент 8590/037: г.Дербент и Дербентский р-н, г.Даг.Огни, Дахадаевский р-н, Табасаранский р-н, Ахтынский р-н, Докузпаринский р-н, Магарамкентский р-н, Рутульский р-н;

- д/о 8590/09 г.Кизляр: г.Кизляр и Кизлярский р-н, г.Ю.Сухокумск, Тарумовский р-н;

- д/о 8590/04 с.Леваши: Левашинский р-н, Акушинский р-н;

- д/о 8590/032 с.Карабудахкент ВСП: Карабудахкентский р-н, Каякентский р-н;

- д/о 8590/011 с.Гергебиль: Гергебильский р-н, Гунибский р-н;

- д/о 8590/041 г.Хасавюрт: г.Хасавюрт и Хасавюртовский р-н, г.Кизилюрт и Кизилюртовский р-н, Казбековский р-н, Новолакский р-н.

Проделанная работа помогла не только приблизить офис обслуживания к бюджетополучателям городов и районов РД, снизить транспортные расходы и повысить безопасность, но и значительно снизить нагрузку на офисы в г.Махачкале.

Сотрудничество Управления и Банка продолжает развиваться в конструктивном русле. Благодаря внедрению современных технологий и программного обеспечения, совершенствуется процедура платежей в бюджетную систему РФ физическими лицами. Сегодня клиенту Сбербанка не обязательно выстаивать очередь к окошку кассы, чтобы заплатить налоги или штрафы, он может произвести электронный платеж со своего банковского счета или через банкомат. Выгодно не только клиенту; используя систему электронного документооборота, Банк избегает бумажной волокиты и экономит на оплате труда операторов, а казна оперативно получает средства, которым положено поступить в бюджет.

В сложившихся условиях, минимизация наличного денежного обращения, является приоритетной совместной задачей как сотрудников Федерального казначейства, так и сотрудников Сбербанка России. Целью здесь является повышение эффективности управления сектором государственного управления, оптимизация потоков денежных средств, обеспечение сохранности бюджетных средств.

Общность целей и задач органов Федерального казначейства и ПАО «Сбербанк России» в данном направлении выразилась в заключении 12 ноября 2015 г. Соглашения о сотрудничестве между Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и Федеральным казначейством. Основным направлением сотрудничества сторон, заключивших Соглашение, является развитие и внедрение современных банковских технологий и банковской инфраструктуры в части информационного обеспечения безналичной формы расчетов с использованием банковских карт.

Высокая доля наличных денег в общем объеме денежной массы является одним из факторов высокого уровня теневой экономики. Для увеличения прозрачности проводимых операций и, соответственно, увеличения налогового потенциала необходимо увеличить долю безналичных расчетов субъектов экономической деятельности, в том числе с участием публично-правовых образований.

Наиболее реальным решением сложной и напряженной ситуации в вопросе обеспечения наличными денежными средствами районных бюджетополучателей, Управление считает подключение клиентов к банковским «зарплатным проектам», подразумевающих вместо выдачи наличных денежных средств сотрудникам учреждений и организаций перечисление средств на счета, открытые данным работникам для расчетов с использованием банковских дебетовых карт, эмитируемые кредитными организациями. На сегодняшний день ситуация с банковским «зарплатным проектом» складывается таким образом, что 80% организаций РД, подключившихся к данному проекту, параллельно продолжают пользоваться и чеками, мотивируя, что часть сотрудников предпочитает получать наличные средства в кассе организации.

Неоспоримое достоинство использования банковских карт - экономическая эффективность и снижение трудозатрат, экономия в бюджетной деятельности каждого учреждения. Необходимо отметить среди преимуществ «зарплатного проекта» и бюджетных карт быстроту и своевременность получения денежных средств, возможность производить платежи и переводы в любое время и в любой точке страны, используя «мобильный банк» и систему «банк-онлайн». Получение зарплаты и других социальных выплат на банковскую карту дает выгодное преимущество владельцу карты при получении кредитов, займов. Кроме того, отсутствуют временн̀ые ограничения на перечисление средств в конце финансового года, в случае позднего зачисления зарплатных статей на лицевые счета бюджетополучателей.

Несмотря на многочисленные совещания, проводимые Управлением совместно с сотрудниками Сбербанка, по внедрению системы банковских безналичных платежей, в т.ч. зарплатных проектов и бюджетных карт, процесс внедрения данных банковских продуктов проходит очень медленно и тяжело. Наиболее частыми причинами отказа от перехода на банковские дебетовые карты, бюджетополучателями называется:

- отсутствие в районах Республики Дагестан широкой сети банкоматов;

- использование наличных денежных средств привычнее;

- опасение мошенничества;

- ограниченное количество торговых точек в республике, принимающих к оплате банковские карты.

Большое значение Управление придает скорейшему развитию совместного проекта Сбербанка России и Правительства Республики Дагестан в части повсеместного размещения банкоматов Банка во всех филиалах Республиканского Многофункционального центра, открываемых во всех городских и районных центрах республики.

Уровень безналичных расчетов необходимо постоянно повышать, чтобы выплаты, которые сегодня осуществляются в наличной форме, производились с единых счетов бюджетов, увеличивая тем самым их ликвидность. Возможное решение этой проблемы заключается в развитии Казначейством совместно со Сбербанком России механизмов эквайринга, то есть приема платежей от физических лиц бюджетными учреждениями и торговыми сетями.

Помимо этого, большое значение придается реализации так называемого сервиса самоинкассации, который позволит осуществ­лять взнос клиентом наличных денег через банкоматы и информационно-платежные терминалы с последующим онлайн-зачислением на счета 40116, без применения объявлений на взнос наличными. Этот сервис позволит оптимизировать процесс внесения клиентами наличных денег, избавит их от необходимости визита в банк и сократит бумажный документооборот.

Впереди - новые совместные проекты. Например, такие как введение расчетных (дебетовых) карт, предназначенных для совершения операций в пределах установленной организацией суммы денежных средств (расходного лимита), взаиморасчеты с поставщиками услуг по биллинговой системе и другие проекты.

Заместитель Руководителя

Управления Федерального казначейства

по Республике Дагестан К.Ш. Гасанова